2017-03-20 「數位國家．創新經濟」政策方案

上版日期：106-03-20

https://www.youtube.com/watch?v=qxmsZyUCsRg

台灣玉山科技協會盧超群理事、勤業眾信風險管理諮詢公司陳清祥董事長、勤業眾信聯合會計師事務所陳明輝產業負責人、工研院胡竹生所長、資策會詹文男所長、遠傳電信饒仲華執行副總、各位與會貴賓，大家好。很高興主辦單位給我這個機會，能夠用遠距非同步的方式參與本次論壇，向在座的產業先進報告「數位國家，創新經濟」發展方案的內容，也祈請大家後續能給予行政院更多的建議、指教。

「數位國家・創新經濟」是一個政府積極規劃推動的大型國家層級的方案，我們用DIGI⁺來簡稱，相信大家會很好奇，這個方案的英文名稱為什麼被稱為DIGI⁺？我們先前在思考如何用一個簡單又直接的名稱來加深外界對於這個方案的印象，DIGI⁺這個名字涵蓋了這個方案的整體面向，D指的是Development(發展)，要發展堅固基磐，I指的是Innovation(創新)，要創新數位經濟，G指的是Governance(治理)，要治理智慧國家，最後一個I指的是Inclusion(涵容)，要涵容公民社會。至於最後一個加號，我們可以唸做upgrade(升級)，也可以唸做plus，是希望我們國家在這個方案推動之後能向上提升、結合愈來愈多的部門，達到共好。

DIGI⁺方案已經在去年11月24日的行政院院會通過，從今年一直到2025年，長達8年多的時間來推動，希望能讓我們脫胎換骨，邁向一個真正富裕的數位國家。

過去這幾年來，我們可以看到隨著數位、創新不斷的演進，讓數位經濟改變了整個世界的形貌，帶動產業朝向跨世代、跨境、跨領域、跨虛實等趨勢發展，促使全球產業格局翻轉。世界各國面臨數位經濟創新不斷加速，除了必須致力於落實數位創新及國家的成長與發展，也需要因應政府與民眾之間數位落差的問題，尋找好的解決之道。從我們國家發展的觀點，要如何來因應這樣的全球趨勢的變化呢？

DIGI⁺的核心精神是什麼？

其實，DIGI⁺方案不僅只是一個為了發展數位經濟產業而推動的方案，更重要的，是希望能夠達成發展平等活躍的網路社會、推進高值創新經濟並建構富裕數位國家之願景。所以我們可以說這個方案是一個架構完整，涵蓋整體國家發展前景的重要方案。

我們從這個方案所設定未來希望達成的總體目標就可以了解，除了希望讓數位經濟持續發展，提升佔我國GDP的比重外，也希望能加速推動高速寬頻服務相關建設，保障人民寬頻上網基本權利，此外，鼓勵民眾能廣泛使用數位生活服務，藉此讓民眾感受到數位生活所帶來的生活品質提升，最後能讓我國的資訊國力能達到全球領先國家的地位：

・數位經濟規模從3.3兆元成長至6.5兆元，數位經濟佔GDP比重成長至29.9%。其中屬於軟體服務的部分，從0.9兆元成長兩倍至2.9兆元。
・寬頻服務從100Mbps成長達2Gbps (涵蓋率達90%)、保證國民25Mbps寬頻上網基本權利。
・民眾數位生活服務使用普及率從26%達到80%。
・我國資訊國力排名能躍進至前10名。

為了能達成前面提到的目標，DIGI⁺方案規劃了7個行動計畫，完整涵蓋不同構面，包括基礎環境、數位經濟、網路社會、數位政府、智慧城鄉等，以及數位人才、數位科技、法制環境等重要的配套措施等。

在建構數位創新基礎環境方面，我們將會在完備法制環境並強化主管機關數位職能的基礎之上，積極發展超寬頻雲端基礎建設、公平競爭市場、安全可信賴的應用環境，以及規劃前瞻的頻譜政策。

・高鐵、台鐵全線5G通訊暢通。
・各政府機關iTaiwan無線上網20Mb以上。
・偏鄉醫療改善頻寬達100Mbps。
 
在數位經濟躍升方面，將會以數位創新支持跨產業轉型升級目標，從發展創新應用、支持產業創新、拓展數位商務等三大推動主題，推動包括：「激勵數位創新應用」、­「帶動跨業數位創新」、「營造數位創新應用商業化發展之友善環境」、「強化數位商務產業之國際拓展機制」、「健全數位商務產業發展環境」、「串接國際與全國創新及研發資源」、以及「加速數位創新服務實證」等重點工作。

・2020年帶動跨境交易額達新台幣1,000億元。
・2020年帶動跨境交易額達新台幣2,000億元。
・2020年帶動整體B2C電子商務交易額達新台幣1兆元。
・2020年帶動電子支付占總消費額60%。

在網路社會數位政府方面，政府對於實現公平網路社會非常重視，並以成為數位人權、開放網路社會之先進國家為目標，將致力於包括「推動保障社會弱勢享有寬頻近用機會」、「運用公民科技，深化公共政策多元溝通、網實整合及全民協作機制，落實參與式民主」、以及「結合政府資源、產業界及民間社群，開拓數位科技、數位治理與數位經濟之多元國際合作關係」等重點工作。

此外，未來的政府將會是一個服務型的數位政府，除了建構需求導向之一站式智慧雲端政府服務，開放政府資訊API，加強開放資料加值應用之外，包括「強化相關部會及地方政府數位治理體制與職能」、「建立民間專業人士協助政府機構深化數位治理之機制」等，也是這個方案的重點工作。

・全面社會福利連網化，主動提供個人化福利服務。
・公司及商業一站式線上申請服務，簡化申辦程序。
・首次申辦護照時，確認同時辦理自動通關。
・戶籍異動時，主動通知電力公司、自來水公司、勞保局等相關機關。

在智慧城鄉區域創新方面，未來將以中央、地方、產學研攜手建設智慧城鄉為目標，發展以人為本之創新生活應用及公共服務，並且運用智慧聯網科技，建構國民優質生活空間，包含提升國土運用、維護環境品質、保障國民安全、智慧生活環境。

・空汙品質監測：2020年完成10,200點空氣品質感測點設置及相關數據分析應用服務，預報精緻化至鄉鎮區級尺度。
・防救災：2020年完成22縣市環境災害監測影像，即時掌握災害發生過程及地點，正確的回應防救災需求。
・智慧運輸：2020年降低交通壅塞25%、降低汽機車肇事率20%、提高公共運輸使用量10%。

除了前面所提到的幾個面向的行動計畫之外，政府也必須注意人才培育、科技研發以及法制環境等重要配套。在跨域數位人才的培育方面，未來將會從「國際引才」、「跨域育才」、「菁英養成」以及「向下扎根」等四個面向發展。

・深化十二年國教之資訊科技教育，培養學生運算思維與數位素養。
・擴大大學培育跨域數位人才，2020年累計至少培訓 1,000 名專才, 媒合 200 家企業；2025年累計至少培訓 3,000 名專才, 媒合 600 家企業。
・跨域人才職能養成，2020年推動在職跨域數位培訓共計2萬人次、400家企業辦理員工跨域數位技能培訓。2025年推動在職跨域數位培訓共計4萬人次、800家企業辦理員工跨域數位技能培訓。

在先進數位科技研發的配套措施方面，我們應該持續針對當前數位經濟時代所重視的數位科技，例如智慧聯網、無人載具、5G寬頻、內容創新、智慧應用以及資通安全等，結合在地需求，並以開放創新的精神，追求國際卓越並加強產學研的鏈結。
 
最後在友善法制環境的配套方面，這是政府必須優先處理的重要工作，包括檢討產業發展、應用服務以及平權社會相關的法規限制，為其他推動主軸工作之推展打下重要基礎。

綜合前面各種構面行動計畫與配套措施的重點工作，DIGI⁺方案的核心精神，就是未來政府將本於追求「卓越國家」、「創新經濟」以及「智慧治理」的理念，積極建設數位基磐，藉以發展創新應用與數位政府，從而實現智慧城鄉與網路社會，最終促進數位經濟之發展。

政府近年來積極帶動電信業者投入寬頻網路建設不遺餘力，已有顯著效果，例如：

・積極推動100Mbps寬頻到戶，至104年11月止100Mbps網路的全國家戶涵蓋率已達98%。
・主要的寬頻網路業者（中華電信）自96年起即提供100Mbps寬頻網路服務，截至105年10月止，光世代寬頻（16Mbps以上）用戶已達347.8萬戶，其中100Mbps以上用戶已達115.2萬戶。
・根據國家通訊傳播委員會（通傳會）於105年3月30日所公布之2015年我國固網寬頻上網速率評量與分析摘要報告，我國連線速率估算平均已達39.1Mbps。
・另外，我國4G行動寬頻用戶至105年12月底止已達1,806.7萬戶，以上均顯示我國國民已可充分享用寬頻網路資源。

不過，為了帶動我國社會、經濟的全面提升，政府仍將持續推動下階段Gbps寬頻網路建設，已於「數位國家・創新經濟發展方案（2017~2025）」中明列「優勢寬頻環境」總體發展目標，包括：2020年1Gbps寬頻服務涵蓋率達90%、2025年2Gbps寬頻服務涵蓋率達90%、以及2025年弱勢家戶保障頻寬達25Mbps等，將持續推動我國超寬頻網路建設。

其他具體措施還包括：提升大眾運輸場所寬頻行動通信服務品質、提升公共場域無線網路服務品質以及偏鄉衛生所全面改善及提升頻寬等。

未來後續相關工作將由交通部、通傳會等相關部會積極推動辦理，持續提升我國網路的連線速率及服務品質，並逐步縮短數位落差、實現寬頻網路基本人權。

以上是我今天的報告，感謝各位的聆聽。政府的才智與經費有限，未來在推動「數位國家，創新經濟發展方案」的過程中，仍有賴在座各位，以及社會各界的協助與提點。

最後，祝福本次論壇圓滿成功，大家都能有豐富的收穫，謝謝。

資料影音來源：Public Digital Innovation Space(PDIS)