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第三波4G拍賣 遊戲規則改了

日期:105/08/29

<資料來源:工商時報>

規畫在2017年舉行的第三波4G頻譜拍賣,交通部、NCC初步達成共識,拍賣行列新增位於1800MHz的30MHz頻寬,將釋出150MHz(上下行合計)的頻譜資源,並以10MHz(上下行各5MHz)為一個區塊單位,預定最快10月由行政院公布。

另外一項重大改變,則在於競標方式,將採「先標區塊、再標區位」,與過去2G/3G/4G競標都是區塊與頻譜位置同一時間確定的方式大不相同。

第三次4G頻譜拍賣,確定釋出2100/1800MHz頻譜共150MHz,位於2100MHz的120MHz頻寬、拆成12個區塊拍賣,結束後再由各家業者競爭頻譜位置,既有3G業者可以優先指定目前使用中的3G頻段,以避免再度出現「占用頻譜」的糾紛或爭議。至於1800MHz目前沒有任何業者使用,因此,該區塊30MHz規畫為3塊各10MHz,競標完成後不再進行區位競標。

市場人士分析認為,2014年第一次4G頻譜競標時,因為頻譜區塊也是用10MHz,區塊過小導致標金飆高至1,186.5億元;第二次拍賣2600MHz時、回復到最小區塊為20MHz,決標金額近280億元。明(2017)年若仍採用10MHz為最低區塊,拍賣總標金恐怕會比原本市場預估的500億元,還要再飆高。

交通部與NCC預定9月針對頻譜拍賣相關規則開會討論,計畫最快10月行政院核定並拍板,正式競標拍賣的時間將落在明年年中、最晚明年第3季開賣。

NCC副主委兼發言人翁柏宗表示,之所以改採「先標區塊、再標區位」,主要原因有二,第一,截至6月底,3G尚有1,328萬用戶,4G/3G語音轉換需靠CSFB(Circuit Switch Fallback)技術,讓LTE語音可以順利回退至2G/3G交換式網路,如果4G業者沒有標到既有區位的3G頻譜,到時候4G與3G語音轉換時恐怕會大亂。

再者,「先標區塊、再標區位」可以避免重蹈台灣大、遠傳換頻爭議。第一次4G競標時,台灣大及遠傳各自標到彼此使用中的2G頻譜,遠傳把2G頻段提前繳還給NCC、指配給得標的4G業者,但台灣大尚未繳還2G頻譜,使得遠傳至今仍無法使用部分4G頻譜,雙方為此告上法院,至今仍在訴訟程序中。

至於3G頻譜將於2018年年底到期,根據交通部規畫,這次5家電信公司既有的3G頻譜,確定中華電、台灣大、遠傳及台灣之星目前使用中、共120MHz的頻寬,屆時會全部收回拍賣。

而亞太電信使用中的800MHz頻譜,基於該區塊頻譜在目前世界各國規畫方向相當紛歧,加上部分為警消頻段使用,因此暫不納入新一波頻譜拍賣範圍。