財團法人台灣網路資訊中心（Taiwan Network Information Center, TWNIC）今（26）天公布「2019 年台灣網路報告」，本次調查是經由第三方公正研究團隊《創市際市場研究顧問公司》來執行，並在報告公布當天舉辦焦點座談會，邀請產官學界的專業人士來針對結果提出深入探討，議題包括：網路治理、數位落差、資訊安全、行動之付等。

2019 年台灣網路報告四大亮點議題

1. 高普及網路使用率驅動台灣邁向數位行動化社會，但 更完備的法律規管與使用者權利亟需解決。

2. 台灣民眾過度倚賴網路進行各種活動，但 在活絡的網路活動中仍潛藏安全隱憂。

3. 電子支付用戶快速成長激化台灣金融科技，但國際行動支付品牌攻下台灣前二名，搶食了電子支付大餅，台灣需打造安全與便利的電子支付環境成為重要課題。

4. 數位經濟活絡，網購率雖未改變但含金量增加，產業獲利不易而競爭激烈 ，但善用高使用率的社群力量與內容媒體能帶來新契機。

全國上網人數首次突破 2,000 萬

今（2019）年的調查報告首度同步執行市話與手機電訪，調查結果推估全國 12 歲以上上網人數達 1,898 萬人，而全國上網人數經推估已高達 2,020 萬，整體上網率達 85.6%；家戶上網部分，推估全國家庭可上網有 793 萬戶，全國家戶上網比例達 90.1%；主要上網方式為寬頻上網，比例高達 89.3%。

調查顯示 12 歲以上個人曾經上網率今年達到 89.6%，為歷年最高，推估全國上網人數也是首次突破兩千萬人，上網率增加較多的年齡層為 55 歲以上族群，共增加兩成。

亮點議題一：法律規管與數位落差需要網路治理

高普及網路使用率驅動台灣邁向數位行動化社會，但更完備的法律規管與使用者權利亟需解決。從調查發現：台灣的高度網路普及率，已為台灣在經濟、社會、文化帶來新一波的發展動力與契機。

然而，在數位行動化社會成型的當下，具備完善的網路基礎建設、行政便民的數位化政府、活絡繁茂的電子商務活動，但也同時引發在數位虛擬社會中亟需解決的網路治理，法律規管與數位落差等重要網路議題。

調查發現有一成民眾仍未上網，其中在 65 歲以上占 39.0%，南部地區占 13.5%，縮短數位落差的最後一哩路，主要仍集中於年齡與區域二項主要因素。

數位落差的問題並非出在年齡，而是社會對立
針對台灣有一成民眾仍未上網所產生的數位落差，中研院社會學研究所副所長吳齊殷表示，從人口結構來說，年齡其實不是一個太大的問題，因為社會是動態的，我們的年齡每年都在增長，所以即便目前仍有一些 65 歲以上未上網的民眾，10 年以後網路使用者變老了，上網率一樣可以走向 100%。

他繼續指出，社會問題比年齡問題更重要，因為數位社會結構是去中心化的，我們原本以為在網路上每個人都可以暢所欲言，跟不同的人進行辯論、交流，但實際情況卻不是這樣。

人們想辦法跟自己的同溫層聚集在一起，因此社會就產生了對立、衝突，人們可以對同溫層裡面的社會信任感很強，但對於非同溫層來說卻完全不信任，這其實才是更嚴重的數位落差。既然網路結構造成這樣的社會分類，台灣社會應該要去思考，能透過什麼樣的技術來打破同溫層界線，重新建構開放的社會信任。

亮點議題二：使用者最擔心資安問題，但付費防護的意願卻很低

台灣民眾過度倚賴網路進行各種活動，但在活絡的網路活動中仍潛藏安全隱憂。調查發現指出：台灣超過八成以上的民眾使用網路以滿足在社交、娛樂、資訊、溝通等使用需求。

然而，網路活動潛藏安全隱憂，調查也指出：目前台灣多數網站依舊存在基本漏洞，主要是因為台灣大型企業、中小企業等網站數量眾多，不一定每個系統都會經過嚴謹的檢測，更因為外包商品質難以管控的問題，導致網站常見各種基本漏洞，恐被攻擊者輕易利用進行各種攻擊。

而更值得注意的是，擔心網路詐騙及個資外洩是台灣網路使用者最關切的安全威脅，但對於資安付費防護的意願卻仍低。

以從商角度來談資安：政府應協助企業提升免疫力
針對資安議題，東森購物網暨香港草莓網執行長楊俊元表示，以從商者的角度來談，其實政府不用做規範，業者就比政府更擔心，因為一旦客戶資料外流，生意上的損失將難以想像。

他說道：「資安保護，業者比政府的要求還要高，我們希望政府可以給予業者輔導和幫助，因為如果主管機關只是單純訂定一些資安規範，這其實跟真正的資訊安全是兩回事。企業購買設備若只能符合政府機關的要求，對資安保護來說並沒有真正幫助。」

因此他認為，政府不應該只是以監管角度來看待企業對資安的作為，而是應該協助提升企業在資安上的免疫力。

亮點議題三：本土品牌如何打造安全、便利的電子支付使用環境

電子支付用戶快速成長激化台灣金融科技，由虛實接軌、跨域整合實現無現金社會，但國際行動支付品牌攻下台灣前二名，搶食了電子支付大餅，本土品牌如何打造安全與便利的電子支付使用環境，仍待政府與產業共同思考。

調查發現指出：現今行動支付市場競爭激烈，有效的結合數位與實體服務，由虛實整合相互帶動發展，以垂直與水平整合出的電子商務服務，跨域合作打造更完整的無現金社會生活，藉由行動支付靈活之財務金融科技，將為台灣開啟新網路商機。

然而網路經濟服務環繞更高的資安風險、並更需要使用者信賴，調查發現即使已經是行動支付的使用者中，仍認為便利性有提升空間，如何讓行動支付產業成為藍海市場，正在考驗政府與產業的發展策略。

亮點議題四：數位經濟正活絡發展，產業面臨提升挑戰

數位經濟活絡，網購率雖未改變但含金量增加，善用高使用率的社群力量與內容媒體能帶來新契機。

調查發現網購市場營收持續增加，然而產業面臨獲利不易、環境變遷快速、競爭激烈等困境，即使網購率未增加，但消費者含金量提高，表示更活絡的數位經濟正在發生，產業面臨質與量待提升的挑戰。

在即將進入聯網飆速的 5G 時代，奠基在高使用率的社群與內容媒體，勢必會有更靈活的應用與更高的黏著度，善用各服務特性進行跨域合作與分眾，擴增產值並發展購物體驗。

參考資料《台灣網路資訊中心》