包括政府以數位創新點燃「5+2產業創新推動方案」、台灣AI行動計畫、或是生醫產官學組團參加北美生技展，負責串起各方資源的人，第一個想到的就是行政院科技政務委員吳政忠。

吳政忠接受本報專訪，強調包括人工智慧(AI)、大數據、物聯網加速了產業、社會的改變。台灣要盡快讓其他產業加入，連成點線面。他預測2030年這些線都會變成面。台灣思維要改變、全盤布局，甚至早點告訴民眾，

免得科技海嘯來了措手不及。

當務之急第一是讓5+2產業與新科技連結，第二是打破部會各自作業，把各部會「拉在一起」，產生跨產業的綜效合作。他認為台灣未來若要邁向先進國家，Mindset（心態）的翻轉很重要，不能再依循過去的產業代工模式。

吳政忠表示，科技政策和產業息息相關，已悄悄透過非正式的Focus group（焦點團體）討論，對台灣未來20年、30年進行趨勢預測，藉此掌握科技、產業對社會、生活、公平正義、環境變化的影響，這是以前少接觸的，但台灣若要變成先進國家，這是必要做的。以下為專訪紀要：

問：國家科技政策未來要落實的三大方向為何？

答：科技政委的職責是協助行政院長協調跨部會政務，故而我將數位國家創新經濟方案（DIGI+）與5+2產業創新扣合、翻轉代工心態、推動跨部會合作列為未來要落實的三大政策方向。

首先，在5+2產業創新中，由我負責協調的是生醫產業創新、綠能產業創新。台灣製造業產值占GDP成長比重32%，製造業發展的重點在「創新」，創新很大來源工具就是數位科技。

最近有幾個新科技在翻轉，包括人工智慧、大數據、物聯網、區塊鏈技術；最近成熟度越來越高，也經常被人提及。因此，DIGI+就是推動產業創新的基礎。過去新科技都只在資通訊科技領域，未來DIGI+的願景，就是要設法突破與5+2產業扣合。

第二，台灣過去靠代工經濟起飛，效率很好、全球第一，但過去的成功已變成今日要克服的陰影。「代工」意味著坐等訂單，沒有訂單時就不知道要做什麼。「代工」文化對台灣的影響體現在台灣各領域，例如台灣的教育也是代工性的教育，大學教育都只叫學生解題目，但不會出題目。

強化綜效 展開跨業合作
未來Mindset（心態）翻轉很重要，科技政委的職責就是要把跨產業的綜效合作「拉在一起」，台灣若繼續「各做各的」，就只能維持現狀，但其他國家都在加強跨產業綜效，代工心態就會變成台灣的缺點。

第三，台灣過去的代工奇蹟也導致政府部門的跨部會合作很難，舉例來說，推動生醫產業創新，終端是衛福部，過去衛福部業務偏重在把關民眾用藥安全，如今連美國FDA都被賦予醫藥產業發展的任務。事實上，協助病人有快速治療，也有助生醫產業發展。

預測趨勢 發動焦點團體
因此，身為科技政委，就是要把生醫產業上游、中游研發的科技部，以及下游製造生產的經濟部，及最終用藥的衛福部「拉在一起」，完成垂直鏈整合，提高國際競爭力；否則只叫經濟部推生醫產業就像隔靴搔癢。
問：台灣未來科技產業的圖像是什麼？

答：台灣過去做的都是「點狀」的，必須要有一個翻轉的商業或產業模式。以Google為例，營運模式一直在變化，先是發展搜尋引擎，後來又把手機買來送你，還可以用Google地圖，最後是賺廣告商的廣告費，而且賺很多；但使用者從頭到尾都不用錢。

網路時代，台灣若還是「做手機」，這只是一個「點」（Point），競爭只會越來越激烈，而且賺不到錢。AI、大數字、物聯網的加入，未來五年、十年，就會變成「線」、「面」。

如果過去是人聯網（手機把人連起來），2025年物聯網就差不會要就序了。很多新的產業模式就會從四面八方長出來，思維就要改變，若現在不做比較全盤的布局，像傳教士一樣的宣導，海嘯一過來就會來不及了。

問：前台積電董事長張忠謀提醒，政府要請智庫研究發展AI可能帶來的社會問題，政府打算怎麼因應？

答：科技政策和產業有關，我們已開始啟動非正式的Focus Group(焦點團體）討論，對台灣未來20年、30年的大環節進行趨勢預測，以掌握科技和產業的影響，以及對社會、生活、公平正義、環境變化的影響，這是以前少接觸的，但台灣若要變成先進國家，這是必須要做的。未來會看需求，建成一個正式的平台，讓大家一起參與討論。

培育專才 解決學用落差
過去政府常常為了研究一個問題，會委託給大學、法人、智庫進行研究，因為沒有執政經驗，通常不太能用，而且一個研究就耗時一年。未來，相關研究也要縮短到三個月就要看結果了。

問：企業憂心找不到AI人才，且有學用落差問題，怎麼解決？

答：過去台灣培養各領域人才，都是先收集資料、寫教案、培養專師，從第一步到第十步，按部就班慢慢來，現今的時代，已經來不及了。台灣的缺點是市場太小，但優點是動作快，要善用。

現在也沒有AI應用面的專家，不如讓產業來出題目，政府也不要去重覆招聘老師，中研院已有台灣人工智慧學校（Taiwan AI Academy），已匯整一批資料分析專家，加上清大、工研院、資策會，大家一起出師資，一起「做中學」（doing by learning）。對外也從各個產業領域徵求願意學習AI的人才。

全世界的人都不夠，AI分有兩種，很強的數學人才不用多、但要頂尖，現在短期缺應用端，大家在找藍海，找到就是機會。我們的人才培育、人工智慧，科技部就去大學、經濟部就去產業部人才，我也拉勞動部進來，勞動部過去只管失業後的培訓，但未來速度快，要預先想到，經濟部就要開始培育人才。過去大家就是依序去作，但中研院已經有一批重要的資料分析專家，台灣已經很小，不用重複的作。

創新區域化 建立螞蟻雄兵
從國家體系變成地方主導 迎接5G變革 培養說故事的能力

問：5G時代將給台灣帶來什麼產業願景？

答：5G的傳輸速度會比現在快十倍，過去不能達到的，例如車聯網，就有很大的機會。5G也是幫助產業從「點」到「線」和「面」，5G將帶來整體產業的變革。但若台灣還是只想著硬體製造，就不會有亮點；5G時代的亮點在發現新的應用。

5+2創新，基底是台灣的數位產業。新應用會有很多機會，大公司吃不完，台灣也會有機會。台灣從晶片設計、製造封裝都有機會。 5G也會帶動很多需求，不只是科技，人文需求也會起來，過去我們沒有重視這一點，其實好的產品需要一個故事，台灣產業要到終端運用，沒有說故事的能力是不行的。

5+2加上數位創新，加上軟體，不僅僅是電腦軟體，而是人文美學藝術的加入。未來的競爭是區域型的，我們希望從大學或區域就有一些創新，小公司也可以，但需要一些工具。就像我們說微型小電信商，網路是大電信業者去標的，小業者買不起網路，但可以租用，現在我們的法令會鬆綁，盡量鼓勵創新。

鬆綁法規 迎接數位醫療
問：發展生醫產業，政府該做什麼？

答：推動財團法人藥品查驗中心轉型為行政法人，行政院會日前已通過《國家藥物審查中心設置條例》草案，目前待立法院審議。否則一直維持財團法人營運模式，要不斷接計畫否則收入會不穩定；無法專責審查，就無法吸引更多業者投入。

此外，衛福部也擬具《醫療器材管理法》草案，送立法院審議；將醫療器材管理從《藥事法》獨立出來。否則將來還有數位醫療，審查量、能會無法提升。

發展生醫產業，政府最大的Power就是「修法」，創造一個環境讓厲害的業者進來。

事實上，業內已有華碩、廣達、鴻海陸續投入「數位醫療」，政府該做的就是讓法規跟上時代，剩下關鍵預算放在人才培育上。

問：這一年多來，國內科技政策有哪些改變？

答：我們舉兩個例子，第一個，數位建設裡的民生公共物聯網，其中一項是空氣品質監測，由環保署在2020年布建1萬個小型監測器。一年半前，開始投入國內感測器產業布局。

利用全台布建的感測器，已可以預測空汙跑到哪裡，哪裡空汙嚴重，空汙哪裡來，背後有很多科學技術可做。

把大氣流動的大氣科學和感測器工程結合，背後還有大數據與人工智慧，這結合了中研院、經濟部、環保署。這也不只是布建台灣，台灣只是測試場域，未來要發展出預測模式；台灣就可以成立一個顧問公司，幫另一個國家治理空汙。

第二是沼氣發電。台灣豬場產生的豬糞，為了發展沼氣發電，豬場就不能沖太多水，以免稀釋後發不了電。加上與生熟廚餘要攪拌一起，也要製造發電機，之後的沼渣、沼液都要處理，當中就有科技成分。

拉高薪資 致力最終應用
台灣未來的創新，可以先從「內需」著手，改善生活環境的技術，變成產業；台灣做好了，其他國家會仿效。若能著力於最終應用，薪水就會拉高。
問：未來的需求與台灣的機會，要如何發現？

創新是螞蟻雄兵，我們不知道哪個方向才會成功，但以螞蟻雄兵，會找到一兩個正確的方向。2030年的需求我們已經在思考了。其實要靠政府去思考和發現也是很難的，而且失敗率很高，我們除了鼓勵大家去不斷嘗試外，政府可以做的就是建構生態系。

以前是國家創新體系，國家說了算，但現在是區域創新體系。中央和地方連結更緊密，地方創新才是未來，在地政府、大學、產業是區域創新的重點，一些歐洲先進國家已經在推動這樣的概念。如果大家都不創新，都往北部跑，城鄉不會均衡就是危機，所以日本才會推動地方創生的概念。

所謂的生態系，包括政策還有法規，我們盡量在法規上鬆綁，透過改善法規、引進人才、資金，建立生態系。世界各國競爭很激烈，現在我們要發展新科技，要選擇哪些是台灣的機會，再去布局。

日期：107-08-18    資料來源：經濟日報